Выступление начальника отдела международной безопасности и контроля над вооружениями МИД Беларуси В.Павлова на Пятой конференции по рассмотрению выполнения Договора по открытому небу (9 октября 2025 г.)

Уважаемая госпожа Председатель,

От имени Республики Беларусь хотел бы поблагодарить вас за отличную работу по подготовке Пятой конференции по рассмотрению действия Договора по открытому небу. 

Я не буду комментировать прозвучавшие в этом зале политизированные и ангажированные нарративы в адрес моей страны, которые мы решительно отвергаем. Мы неоднократно давали исчерпывающие комментарии по данным темам на площадках Постоянного совета ОБСЕ и Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности.

Разработанный в первые годы после окончания “холодной войны”, ДОН являлся важным элементом системы общеевропейской безопасности. Он внес весомый вклад в обеспечение транспарентности в военной сфере на пространстве от Ванкувера до Владивостока.

Свой вклад в осуществление ДОН добросовестно вносила и белорусская сторона рамках Группы государств-участников Беларусь-Россия, образованной в соответствии с пунктом 3 раздела II статьи III Договора. Сейчас мы продолжаем участвовать в заседаниях Консультативной комиссии по открытому небу и ее рабочих групп.

Глубокий кризис системы международных отношений, игнорирование принципа неделимости безопасности привели к глубокой эрозии, а в отдельных случаях, к полной деградации международного инструментария в области нераспространения, разоружения и контроля над вооружениями.

Выход из Договора по открытому небу США и обусловленное этим шагом Вашингтона решение России покинуть ДОН не только на 80% уменьшило зону применения Договора, но и существенно снизило его жизнеспособность.

Выход из ДОН двух ключевых участников и прекращение существования группы государств-участников Беларусь-Россия создали для нас совершенно новую, беспрецедентную ситуацию, при которой белорусская сторона, не имея собственного самолета наблюдения, инфраструктуры открытого неба и подготовленного персонала, должна осуществить широкий комплекс мероприятий для самостоятельного участия в Договоре в условиях радикального изменения военно-политической конфигурации на европейском континенте и растущих военных дисбалансов. 

Многие в сложившейся ситуации хотели бы, чтобы мы вышли из ДОН. Может, кто-то и сам хотел бы прекратить свое участие в Договоре. 

Но Беларусь против такого развития ситуации. И дело не в добавленной стоимости ДОН для наших национальных интересов. Нами руководствует желание сохранить этот инструмент укрепления доверия в рамках системы взаимоувязанных договоров и соглашений в сфере контроля над вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности (МДБ) на пространстве ОБСЕ, приверженцами которой мы продолжаем оставаться. Именно поэтому Беларусь до последнего пыталась и пытается сохранить Договор об обычных вооруженных силах в Европе, несмотря на все его недостатки и анахронизмы. 

Мы неоднократно говорили о том, что мероприятия по подготовке к самостоятельному участию в ДОН требуют времени, серьезных финансовых, организационных и человеческих ресурсов, и, что, пожалуй, самое главное, конструктивного и результативного взаимодействия с другими государствами-участниками ДОН как в рамках Консультативной комиссии по открытому небу, так и на двусторонней основе.

Выступая по данному вопросу в ККОН в декабре 2021 года, Беларусь заявила о своей готовности к равноправному взаимодействию в рамках Договора без дискриминации, политизации и с учётом интересов и озабоченностей друг друга. Мы рассчитывали на помощь и поддержку со стороны других стран сообщества «открытого неба». И такие заявления, помнится, звучали в ККОН, когда нас благодарили за верность ДОН.

Напомню, что белорусская сторона неоднократно обращалась к ряду государств-участников ДОН, в частности к Германии и Румынии, с просьбами о предоставлении информации о возможности использования самолета наблюдения, стоимости аренды и оказания услуг по организации и проведению наблюдательных полетов. В ответ нам было заявлено о невозможности диалога с Беларусь по данному вопросу в текущей военно-политической ситуации.

Страны-члены НАТО, подавляющее большинство которых являются участниками ДОН, заморозили взаимодействие с Беларусью в сфере контроля над вооружениями и МДБ, полностью прекратили авиационное сообщение с Минском, введя незаконные ограничения в отношении наших авиаперевозчиков, фактически закрыв свое воздушное пространство.

Как реализовывать закрепленное в ДОН право осуществлять наблюдательные полеты, когда небо для Беларуси закрыто, контакты по военной линии полностью прерваны, а все наши предложения по возобновлению диалога в военно-политической сфере и жесты доброй воли игнорируются либо отвергаются? Политически заряженные конфронтационные выступления отдельных делегаций, к сожалению, только подтверждают этот тезис.

Мы продолжим анализировать ситуацию вокруг Договора по открытому небу и подходы государств-членов ДОН к взаимодействию с Беларусью – как в рамках Договора, так и в более широком контексте механизмов контроля над вооружениями и мер доверия на пространстве ОБСЕ, а также в области гражданской авиации.

Белорусская сторона неоднократно подчеркивала, что от результативности взаимодействия в рамках ДОН будут зависеть не только перспективы дальнейшего самостоятельного осуществления Договора Беларусью, но будущее ДОН в целом.

Мы вновь призываем отказаться от риторики и действий, ведущих к эскалации напряженности и разрушающих архитектуру безопасности на пространстве ОБСЕ, и вернуться к профессиональному и взаимоуважительному диалогу по вопросам контроля над обычными вооружениями и МДБ. Именно поэтому Беларусь продолжает оставаться за столом в ККОН. 

Благодарю за внимание и прошу приложить данное выступление к журналу Конференции.