2002 год можно рассматривать как год новых инициатив по организации международного чернобыльского сотрудничества, предложенных как Беларусью, так и международным сообществом.

Среди новых оценок последствий аварии и мер, предпринимаемых Республикой Беларусь по их минимизации, следует отметить:

• доклад ПРООН/ЮНИСЕФ «Гуманитарные последствия аварии на Чернобыльской АЭС: стратегия реабилитации» (22 января 2002 г.). В докладе делается акцент на гуманитарных аспектах катастрофы и экономических вопросах восстановления пострадавших территорий. В качестве инициатив для Беларуси экспертами Программы развития ООН предложены такие проекты, как «Создание сети кредитных союзов на пострадавших территориях», «Создание условий для устойчивого развития личных подсобных хозяйств» и «Укрепление первичного уровня оказания медицинской помощи, развитие санитарно-гигиенического просвещения населения и углубление школьных программ в данной области».
• доклад Всемирного Банка «БЕЛАРУСЬ: Обзор последствий аварии на Чернобыльской АЭС и программ по их преодолению» (15 июля 2002 г.). Отчет дает всесторонний анализ пост-чернобыльских проблем, а также предлагает ряд рекомендаций для выработки новых подходов к их решению. Всемирный Банк зарезервировал кредитные средства в размере 45 млн. долл. США на реализацию мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы. Ожидается, что переговоры по подготовке конкретных проектов будут возобновлены в 2003 г.

С целью координации деятельности по реализации новой стратегии ООН 26 декабря 2002 г. в Женеве состоялось подготовительное заседание по созданию Международной научно-исследовательской сети по Чернобылю. Результатом заседания стало согласование технического задания Сети и обсуждение плана работы группы, представленной агентствами ООН (ПРООН, ВОЗ, УКГД, ХАБИТАТ, ЮНИСЕФ, МАГАТЭ), Европейской Комиссией, Швейцарским агентством по сотрудничеству и развитию (УРС), Советом Европы и рядом экспертов.

В развитие инициативы Генерального директора Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) М. ЭльБарадея Агентством проведены мероприятия по созданию Чернобыльского форума под эгидой МАГАТЭ (Форум).

В работе форума примут участие представители организаций системы ООН: МАГАТЭ, ФАО, ЮНЕП, ПРООН, УКГД, НКДАР, ВОЗ и Всемирного Банка, а также представители трех стран, наиболее пострадавших от чернобыльской аварии: Беларуси, Российской Федерации и Украины. Предусматривается участие других международных и национальных организаций, а также отдельных международно-признанных экспертов, которые успешно участвовали в анализе последствий Чернобыльской аварии и подготовке предложений по их смягчению.

В ходе установочного совещания, которое состоялось 3–5 февраля 2003 г. в Вене согласован мандат и план работы Форума. В результате длительной дискуссии цели Форума были сформулированы следующим образом:

• выработать авторитетные согласованные заявления в отношении осуществленных оценок текущей ситуации на территориях, пострадавших от чернобыльской аварии, фокусируя внимание на 1) последствиях для здоровья, обусловленных радиационным воздействием вследствие аварии и 2) последствиях для окружающей среды, вызванных выбросом радиоактивных материалов в результате аварии (среди прочего — загрязнение продуктов питания, водные системы, лесное и сельское хозяйство). Кроме того, предметом заключений Форума станут также последствия, обусловленные аварией, но не воздействием радиации;
• основываясь на оценках уже проделанной работы и принимая во внимание осуществляемые проекты, определить пробелы в научных исследованиях в отношении радиологического воздействия аварии на здоровье и окружающую среду и предложить области, где требуется дальнейшая работа;
• разработать рекомендации и содействовать реализации научно обоснованных программ по минимизации последствий аварии, включая возможные совместные действия организаций-участников Форума по таким вопросам, как:
• реабилитация загрязненных территорий с целью сделать их пригодными для нормальной сельскохозяйственной, экономической и социальной жизни в безопасных условиях;
• специальные меры охраны здоровья пострадавшего населения;
• мониторинг долгосрочного облучения населения;
• экологические аспекты вывода из эксплуатации Чернобыльской АЭС и объекта «Укрытие»;
• последствия обращения с радиоактивными отходами Чернобыльской АЭС для окружающей среды.

Важной задачей Форума является информирование населения о последствиях чернобыльской аварии для здоровья человека и для окружающей среды. Поэтому в работе Форума предусмотрено участие представителей средств массовой информации.

В отношении перспектив и результатов работы Чернобыльского форума Беларусью заявлена следующая позиция.

1. Форум призван внести вклад в улучшение понимания последствий аварии на Чернобыльской АЭС и путем распространения научно обоснованной и международно-признанной информации снять имеющиеся противоречия в их оценках.

2. На национальном уровне такие итоги работы Форума будут способствовать как снятию напряженности у населения и повышению его доверия к официальной информации, так и оптимизации использования имеющихся ресурсов в целях преодоления последствий Чернобыля.

3. На международном уровне это поможет определить стратегию и приоритеты международного чернобыльского сотрудничества в области здравоохранения и реабилитации пострадавших территорий, а также способствовать мобилизации необходимых средств.

4. Работа Форума может быть оценена как успешная и логически завершенная только в том случае, когда его научные выводы и рекомендации будут воплощены в конкретных программах и проектах, осуществляемых под эгидой Межучрежденческой целевой группы ООН по Чернобылю с адекватным финансированием.

Сегодня компетентные органы государственного управления и руководство регионов ведут диалог о необходимости корректировки подходов, оптимизации использования ресурсов, т.е. их более эффективного применения с учетом дифференцированного подхода. В этой связи следует еще раз очертить спектр тех сложных посчернобыльских проблем, которые требуют решения как в краткосрочной так и долгосрочной перспективе:

• здоровье людей, в первую очередь детей и ликвидаторов: рак щитовидной железы и потенциальная угроза других заболеваний;
• реконструкция накопленных доз;
• стрессовое состояние население и недостаток информации;
• нарушенная инфраструктура пострадавших районов;
• выведенные из оборота земли и их использование;
• необходимость экономической реабилитации пострадавших районов, восстановления нормальных условий жизнедеятельности в них.

Начата работа по пересмотру и корректировке текущих подходов к реабилитации пострадавших территорий и населения. Так, с участием международных экспертов разработана новая комплексная международная программа CORE «Сотрудничество для реабилитации», которая объединила Комчернобыль, Программу развития ООН, Всемирный Банк, посольства стран Евросоюза в Минске, Европейскую Комиссию в поиске путей реабилитации первых 4-х «модельных» районов — Брагинского, Чечерского, Славгородского и Столинского.

Совместно с Представительством ООН/ПРООН в Беларуси реализуется проект «Укрепление партнерских связей и механизмов мобилизации ресурсов для минимизации последствий аварии на Чернобыльской АЭС», основная цель которого — расширение международного сотрудничества в сфере оказания помощи населению, пострадавшему от аварии на Чернобыльской АЭС. Проект направлен на поддержку местных инициатив и мобилизацию ресурсов, необходимых для преодоления долговременных экономических, социальных, психологических, экологических и медицинских последствий аварии.

По-прежнему приоритетной деятельностью остается адекватное информирование общественности. В 2002 г. совместными усилиями трех пострадавших стран, Швейцарии и ООН создан информационный сайт Чернобыль-инфо (www.chernobyl.info). Сайт рассматривается как новый шаг в развитии международного чернобыльского сотрудничества по решению проблем поставарийного управления. Этот международной информационный ресурс позволит ликвидировать информационные пробелы, имеющиеся в международном сотрудничестве по проблемам чернобыльской катастрофы, привлечь широкие круги общественности и неправительственные организации к открытому обсуждению наиболее острых чернобыльских проблем.

В 2002 г. Комчернобылем совместно с МИД был организован и проведен ряд фото-художественных выставок, приуроченных к 16-й годовщине чернобыльской катастрофы. Трагизм последствий чернобыльской катастрофы и, как противопоставление — красота белорусской природы и жизнелюбие белорусов — стали лейтмотивом выставки «26 Апреля…», которая на протяжении года экспонировалась в Германии, Бельгии, Австрии, Швейцарии. Картины белорусских художников и экспозиция детского рисунка, представленные на выставке, документальные фотографии акцентировали внимание посетителей не только на исторических фактах, связанных с катастрофой, но и на реалиях повседневной жизни людей, продолжающих проживать на пострадавших территориях.

Сегодня на повестке дня стоит вопрос о будущем пострадавших от чернобыльской катастрофы территорий, об их судьбе в долговременной перспективе. Возможность экономического возрождения чернобыльских регионов, вовлечение населения в процессы управления существующими радиологическими рисками, воспитание новой экологической культуры — все эти вопросы требуют ответа и поиска оптимальных решений, в связи с чем естественным образом возникает необходимость прямого участия мирового сообщества в программах по минимизации последствий катастрофы.