В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании и приоритетных направлениях сотрудничества в области международной торговли, инвестиций и развития, подписанным 16 июля 2007 г. Премьер-министром Республики Беларусь С.С.Сидорским, Генеральным секретарем Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) П.Супачаи и Представителем ООН/ПРООН в Республике Беларусь Д.Султаноглу, МИД совместно с ПРООН был разработан проект международной технической помощи «Содействие Правительству Республики Беларусь при вступлении в ВТО через усиление экспертного и институционального потенциала», который был одобрен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. №1863.
Цель проекта: оказание помощи Правительству Республики Беларусь при вступлении Беларуси в ВТО посредством укрепления экспертного потенциала национальных (государственных) институтов, а также повышения осведомленности общественности относительно процесса и последствий вступления страны в ВТО.
Срок реализации проекта:
1 фаза — февраль 2008 г. — февраль 2010 г.,
2 фаза – март 2010 г. – май 2012 г.
Основные результаты первой фазы реализации проекта.
Первый компонент, предусматривающий организацию и проведение аналитических исследований, связанных с присоединением Республики Беларусь к ВТО.
1. Международный эксперт С.Эвенетт подготовил аналитическую записку на английском языке «Возможные и оптимальные для Республики Беларусь сценарии развития региональных интеграционных объединений в свете правил ВТО; влияние условий вступления Российской Федерации и Украины в ВТО на белорусские экспортные интересы».
2. Международный эксперт М.Люке (ведущий экономист, Кильский институт мировой экономики, Германия) и Дж.Минку (эксперт в области торговли и развития, Молдова) разработали аналитическую записку «Пути минимизации возможных рисков для отдельных секторов экономики, связанных с вступлением Республики Беларусь в ВТО с рекомендациями по адаптации системы государственной поддержки (субсидирования) Республики Беларусь к работе в условиях ВТО».
Второй компонент, который направлен на повышение институционального потенциала путем передачи современных знаний и навыков, необходимых в процессе и после присоединения к ВТО.
1. В период с 24 по 29 ноября 2008 г. шесть экспертов из Беларуси прошли тренинг в ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию). Потенциал экспертов задействован в реализации основных мероприятий проекта.
2. Организовано два визита экспертов по линии ЮНКТАД в Беларусь в рамках технических и консультативных миссий:
· техническая и консультативная миссия эксперта ЮНКТАД в области сельского хозяйства Р.Питерса осуществлена в период с 22 по 23 октября 2008 г.
· визит в Беларусь международных экспертов Б.Слэя, ведущего экономиста Регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ (США); М.Люке, ведущего экономиста Кильского института мировой экономики (Германия); и Дж.Минку, консультанта в области торговли и развития (Молдова) для участия в международном круглом столе 18 июня 2009 г.
В рамках третьего компонента, предусматривающего информирование делового сообщества, научных кругов и общественности о целях, выгодах и рисках вступления страны в ВТО:
1. Опубликованы три пособия по ВТО:
· для государственных служащих – «Всемирная торговая организация: основы деятельности, процедуры, опыт вступления»
· для представителей СМИ – «115 вопросов о многосторонней торговой системе ГАТТ/ВТО».
· для бизнес-сообщества – «Всемирная торговая организация: взаимодействие государства и бизнеса».
2. В 2008–2009 гг. в Могилеве, Гомеле, Бресте, Гродно и Витебске для представителей местных органов власти, делового сообщества, ключевых предприятий регионов, в том числе малых и средних, проведены региональные семинары-дискуссии «ВТО: принципы деятельности, преимущества и последствия вступления для субъектов хозяйствования Республики Беларусь».
3. Проведен двухдневный международный семинар-дискуссия «Всемирная торговая организация: экономические и экологические аспекты вступления» организован 23–24 октября 2008 г. на базе БГЭУ. В мероприятии приняли участие эксперты из Швейцарии, Нидерландов, России, Украины, Молдовы, Грузии и других государств, представители органов государственного управления, профессорско-преподавательского состава ведущих вузов (БГЭУ, БГУ, Академии управления), бизнес-союзов и др.
4. Организован международный круглый стол «Развитие торговли и продвижение экспорта в современном мире: перспективы для Беларуси» состоялся 18 июня 2009 г. в гостинице «Краун Плаза» (Минск). В мероприятии приняли участие представители республиканских органов государственного управления, входящих в состав Межведомственной комиссии по присоединению Беларуси к ВТО, ведущих ВУЗов, бизнес-сообщества, а также международных организаций, аккредитованных в Беларуси (ОБСЕ, Всемирный банк, Европейская комиссия и др.).
С докладами на круглом столе выступили крупные международные эксперты, главные экономисты из Регионального центра ПРООН в Братиславе, Кильского института мировой экономики (Германия), а также консультант в области торговли и развития (Молодва).
Мероприятия и основные результаты в рамках второй фазы реализации проекта.
В рамках первого компонента проекта «Проведение исследований для оценки возможных последствий, связанных с присоединением Республики Беларусь к ВТО», осуществлен анализ законодательства Республики Беларусь (порядка 1400 нормативных правовых актов) и правоприменительной практики на предмет соответствия правилам ВТО; разработаны рекомендации по внесению возможных изменений/дополнений в соответствующие нормативные правовые акты по следующим областям регулирования:
внешнеэкономическая деятельность;
налоговое законодательство;
деятельность в финансовой сфере;
регулирование рынка услуг;
защита прав интеллектуальной собственности;
предоставление субсидий;
ценообразование;
применение количественных ограничений и эквивалентных им мер валютного регулирования;
продвижение национальных товаров на внутренний рынок;
государственные закупки;
законодательство, регулирующего деятельность особых экономических зон и другие.
В рамках второго компонента проекта «Усиление национального потенциала по различным аспектам подготовки страны к вступлению в ВТО» оказана техническая помощь по доработке англоязычной версии Плана нормотворческих работ по приведению национального законодательства в соответствие с нормами ВТО.
В ноябре-декабре 2011 года проведены два обучающих семинара (базового и специализированного уровня) для представителей государственных органов, научного сообщества.
В рамках третьего компонента проекта «Повышение осведомленности общественности относительно процесса вступления в ВТО» в ноябре 2011 г. организован и проведен международный круглый стол «Вступление в ВТО и региональная интеграция как инструменты вхождения Беларуси в многостороннюю торговую систему» с участием представителей заинтересованных государственных органов, международных организаций, экспертов исследовательских центров, бизнес-союзов, в ходе которого обсуждены актуальные вопросы текущего этапа присоединения Беларуси к ВТО и перспективы данного процесса с учетом интеграционных процессов на пространстве СНГ.
